完善社区管理机制，推进和谐社区建设，是完善社会管理、保持社会安定有序的客观需要，是推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展的必然要求，是构建社会主义和谐社会的重要内容。近年来，随着经济社会的发展，我市城市社区建设取得了长足进步，全市已建立了城市社区14个，社区建设投入机制初步形成，社区基础设施明显改善，社区组织建设显著加强，社区服务功能不断增强。按照新形势下加强社区建设新的要求，当前我市在开展和谐社区创建活动中还存在不少困难和问题，需要进一步引起重视和予以解决。
一是社区组织力量相对薄弱。按省、台州市要求，每个社区专职工作者不少于5人，2000户以上的每增加400户配备1人的要求，太平街道14个城市社区尚缺17名社区专职工作者，其他社区人员更少。社区党组织、居委会人员的配备还不适应和谐社区建设的要求。社区工作者收入相对偏低，其工资低于当地职工人均收入水平，不利于调动其工作积极性。同时，业委会工作缺少热心人和内行人，业主自我管理难、维权难，物业服务公司基础薄弱、服务水平大多较低，物业纠纷逐渐增多。
二是社区组织日趋行政化。政府职能部门对社区下派任务多、创造条件少，检查要求多、协调服务少，设点配人、下拨经费更加不足，与“费随事转、权随责转、人随事转”还有很大差距。社区自治功能欠强，承担了过多的行政事务，疲于应付各种检查、考核，难以静下心来沉到居民中去排忧解难，开展耐心细致的社区服务，弱化了社区服务功能。
三是社区用房、经费等投入力度有待加大。社区办公和服务用房不足，活动场所有限。近半数社区居委会只有几十平方米的办公室，十分拥挤，服务用房实际上也是一间房子挂多块牌子而已，室内公共活动场所严重不足，离省委、省政府要求在2009年前各社区用房面积不少于350平方米的目标差距甚远。社区工作经费不足。按市委办〔2003〕28号文件规定的社区工作经费每百户6000元，后增加到8000元（台州市规定的标准），但与社区的实际开支和玉环、路桥等县（市、区）实行的1万元标准相比，尚有较大的距离。
四是城市化推进中的热点、难点问题增多。“城中村”问题一时难以解决，太平街道近90%社区是由原村转并而来，建立的居委会与村委会两个自治组织并存，关系难协调，工作难统筹。“人户分离”现象仍较突出，许多社区实际居住人数与户籍登记在册人员相差较大，造成统计数据失真，影响各级正确决策，也增加了社区计生、治安、户籍管理等工作的难度。再者，新问题不断凸现，居民乱停车、乱开店、乱摆摊现象，影响人员安全出入和消防通道畅通，严重影响社区和谐。
按照和谐社区建设实现“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的总要求，推进社区建设依然任重而道远。为此，就加快我市和谐社区建设建议如下：
一要健全社区工作体制。建立健全党委政府统一领导、多部门共同参与的社区工作领导体制和工作机制。在社区建设中要理顺党政职能部门、街道与社区组织，以及社区组织与物业管理的关系，改进对社区居民委员会的工作指导。要切实解决社区居民委员会负担过重的问题，落实社区工作准入制度，党委、政府职能部门及人民团体不得将应由自身承担的行政性工作摊派给社区组织。要加强社区居委会对物业管理部门的指导工作，明确物业管理受社区组织的领导与指导，合力建设和谐社区。要通过对“城中村”资产股权化的运作，协调农民与居民的利益关系，切实解决“城中村”问题，使社区管理体制更直接、更有效。
二要加强社区建设规划。把社区建设纳入城市总体规划，按照有利于居民自治、便利群众生活的原则，科学设置社区，合理确定规模，加强社区服务网点的布局规划，规范社区服务网点建设，城市社区原则上按1500户至3000户左右规模设置，并逐步在新老城区中加以改进。要围绕社会主义新农村建设，制定农村社区建设工作方案和农村社区建设标准，促进基础设施向农村社区延伸、公共服务向农村社区覆盖、现代文明向农村社区辐射，逐步实现城乡联动、整体推进。
三要加强社区组织阵地建设。要严格按照台州市委、市政府《关于加强社区组织的工作用房和居民公益性服务设施建设与管理工作的意见》要求，配置社区用房，并达到标准要求，社区办公场所建筑面积不少于100平方米。要建立以政府投入为主、全社会广泛支持、多渠道筹集资金相结合的社区建设投入机制，采取新建、改造、购置、置换等方式解决社区用房，落实社区必要的经费，并有逐年增长，做好社区经费的监督管理。要根据居民生活、精神文化的要求及社区的发展状况，逐步建立生活服务设施、精神文化设施，实现和谐社区建设的硬件要求，满足居民生活、生产的需求。要进一步完善单位共建社区工作，鼓励驻社区单位和社会各界对社区建设的资助、捐赠，鼓励和引导社会力量参与社区公共服务。
四要加强社区工作者队伍建设。要进一步完善社区党组织和社区居民委员会选举办法和操作规程，积极推进社区党组织“两推一选”和社区居民委员会直接选举，倡导社区党组织书记和居民委员会主任“一肩挑”、社区专职党组织成员和居民委员会成员“交叉任职”。按照省委文件要求，配备好专职社区工作者，落实管理人员，并切实解决好社区工作者的工资福利待遇。要加强对社区工作者的教育培训，鼓励社区工作者参加在职学历教育。
发言人工作单位和主要职务 界别
朱芬云 温岭市成成幼儿园园长 妇联