[视频]让土地流转得更规范一些——政协“规范土地承包经营权流转”专题座谈会侧记

　　农林部门介绍：近年来，在农业产业发展较快、政策配套措施推进的共同作用下，土地流转得到了较快地推进。并呈现出流转规模稳步提高、流转机制逐步完善、流转方向日益凸显、经营规模不断扩大、异地流转蓬勃兴起的特点。

　　去年，全市承包土地经营权流出户110956户，占家庭承包经营户的42%；土地流转面积21万余亩，占家庭承包耕地面积的41.4%；全市农业规模经营面积12.98万亩，占耕地面积的25.5%。

　　在全市农村承包土地农户流出率、面积流转率近几年稳定在40％左右位居台州首位的较高水平的同时，也存在农民受恋土观念束缚、政府工作力度不足、服务体系不够健全、流转管理比较薄弱等问题。　　

　　委员发言：

　　骆忠华：先前看到《浙江日报》上的报道，称在瑞安等地的田间地头活跃着一些土地流转经纪人，提供流转中介服务。我市的土地承包经营权流转中心、流转中介的建设，应早日摆上议事日程。

　　林金标：规范土地承包经营权流转工作，既要维护好承包方的利益，也要维护好承租方的利益。

　　林金标、李云岳、江正玲等：我市人均耕地面积相对较少，不少农户土地面积可能还不到1亩，以目前300元/亩—400元/亩的价格来说，对农户的吸引力有限，政府能否考虑给流出户一定的补贴，以刺激农户流转的积极性。

　　王其云：由于个别农户对流转积极性不高，把事实上已处于抛荒状态的土地搁在那，使得承租者承租的土地无法成片，使生产经营受限，我建议在遵循自愿原则的同时，也要通过适当的方式进行引导。

　　李云岳：村干部在土地流转中的作用较大，对村干部给予适当的激励，可能有助于推进土地流转工作。

　　吴玲增：关于土地流转后视作失土农民保险，这一政策能否兑现？是否需要详细考虑？

　　江正玲：规范土地承包经营权，合同的规范化很重要，最好请专业人士制定，以更加有效地保护流转双方的利益。

　　赵仁川：我们现在所说的土地承包经营权流转，实际上就是原先的“包地”，但是一些农户，特别是上了一定年纪的，对这些新名词还不了解，认为有了变化，当承租者按照原先的价格进行承包时变得犹疑了，给包地租种行为带来了一定的困难。建议加强这方面的宣传。

　　另外，一些农户担心，自家的土地在经流转集中后，原先各小块地之间的分界线可能会被打乱，当合同期满拿回土地之后，不知道既定的分界线在哪儿了，容易引发纠纷，一定程度上影响了农户对土地流转的积极性。建议各村要规范目前尚欠规范的土地平面图，以消除农户的这种后顾之忧。

　　对于城镇建设规划覆盖的土地，由于面临被征地的风险，对这部分土地究竟许可不许可其流转行为？也应引起政府的注意。　

　　出席专题座谈会的副市长张文洋在讲话中首先强调了土地承包经营权流转工作的重要性。他指出，土地流转现象事实上自家庭联产承包责任制实施以来一直存在，并且30年来规模不断扩大，问题也不断突出，现在是到了需要政府给予足够关注并进行引导的时候了。

　　他表示，下一阶段，市政府将通过制定好政策、搭建好平台等措施，推进规范土地承包经营权流转工作。他认为，推进土地流转，不仅有利于实现农民增收，同时也是根本性解决土地抛荒的好办法。市里将合理制定并出台相关政策，以期实现流出户更积极地流出，承包户更有信心地去承包的目标。同时，考虑在市镇两级建立土地流转服务中心，通过搭建流转信息平台，规范流转合同，积极关注应对出现的负面问题，积极推进规范土地承包经营权流转工作。另外，对于流转后的土地，政府要引导其发展高效现代农业。

　　市政协副主席杨丽萍主持该组专题座谈会。      (记者  陈潜  实习生  毛欣欣)