关于推进我市小型企业集约化发展的建议.

市工商联
    据了解，全市企业有2.3万多家，其中规模以上企业1575家，经工商部门登记的小企业有2.14万家。近年来，我市非公有制经济保持突飞猛进的发展势头，为我市农民增加收入、缩小城乡差距起到了重要作用。但是，小型企业在发展的过程中，有着很多制约的瓶颈问题：
    一、受宏观调控的影响，企业用地难。在宏观调控的大背景下，小企业在发展过程中没有大企业的优势，工业园区无资格进入，其它用地没有规划，大多属于家庭作坊经营，以住宅为生产场所，集居室、雇工宿舍、车间、仓库为一体。有的厂房没有依法报批，有的是“三合一”企业，存在较大安全隐患，加上企业生产安全措施不到位，容易导致火灾、盗窃等安全生产和社会治安问题。小企业实力不强，信誉不高，融资渠道不畅，给中小企业的发展带来许多制约。
    二、生产经营粗放，污染环境严重。中小企业大多是劳动密集型企业，生产经营粗放，对环境保护的投入甚微，生产过程中污染环境较为严重。特别是一些小鞋厂，粘鞋的胶水含苯量高，臭气熏天，由于厂内通风排气差，生产忙季昼夜开工，防护措施不到位，职工得病率高。同时，生产的边角废料特别多，乱排乱弃，严重污染了环境。
    三、市场竞争力不强，品牌意识差。小企业在生产中靠“掠夺式”或仿制经营，产品科技含量不高，新产品研发投入不多，市场竞争力不强，大多小企业缺乏长远眼光，只顾当前利益，缺乏品牌经营意识，导致恶性竞争严重，效益每况愈下。有的企业主素质不高，法制意识不强，一旦受外围因素的影响，就会出现厂破人逃。
    四、技术力量不强，留人机制失缺。小企业大多是以村邻帮带、产业传带发展起来的，传统工艺占多数，技术要求不高，管理模式家族化，发展缺少压力和活力。一些小企业虽重视技术在生产中的作用，但大多数技术人员靠外来输入，自己培养的技术人才几乎没有，更谈不上如何建立用人机制，留住有用人才为企业发展所用。
    小企业的发展需要市政府及有关部门高度重视，积极引导、规范、促进其向集约发展方式转变。为此，我们提出如下建议：
    一、搭建服务平台，走集约化道路。针对小企业低、小、散的现状，可以借鉴各地好的做法和成功经验，把家庭作坊式的小企业集中起来，利用老宅基地腾空和低洼地改造，并结合新农村建设，规划工业集聚区，搞租赁园区，建设统一的标准厂房，租赁给小企业，形成“家庭工业园区”，既节省土地，便于管理，又能发挥规模效应，减少用地难矛盾。
    二、搭建管理平台，消除各种隐患。工商部门要加大对无证经营的小企业特别是家庭作坊的取缔力度，公安部门要加强对居住在“三合一”建筑内的外来人员的管理，宣传媒体应加大对“三合一”建筑消防安全的宣传，引导广大企业和群众不断增强消防安全意识。对逾期不改或整改不到位的，依法责令停产停业。要严格控制企业的环境污染源，一要控制审批源头。在对小型企业开工手续的审批中，严格落实环保“三同时”制度和竣工验收制度。二要开展污染源调查。坚持“谁污染，谁治理”的原则，严格落实企业的防污责任。三要加强执法力度。对群众举报的污染案件，要依法严厉打击，坚决关停一批低附加值、低档次、高污染、高能耗的小企业。
    三、搭建创业平台，培育自主品牌。针对我市小型企业整体规模较小、竞争力不强的问题，市政府要制订完善有关扶持小型企业发展的政策措施，努力构建促进小型企业发展的社会服务体系，成立创业辅导基地，以基地为载体孵化小企业、催生小企业。开展“三百家小企业竞赛”活动，提升产业技术水平，转变发展方式。采取“一年一评，当年有效”的动态管理办法，使小型企业上规模、上档次，形成“比效益、比贡献”的良好氛围，促使每年都有一批小型企业向规模企业迈进。有计划、有步骤地实施品牌战略，从抓企业文化入手，全力打造叫得响、过得硬、推得出的品牌。要促进产业集群产品升级与多样化，进而带动提高小型企业的产品技术含量。
    四、搭建培训平台，培养一批管理人才。要建立统一的企业教育培训基地和培训中心，积极为小型企业提供人才培训服务。要有计划地聘请有关专家为小型企业进行现代企业经营管理、市场营销、产品研发等各类知识培训，同时组织企业人才到外地学习培训，多渠道提高企业管理人才的素质，增强企业发展后劲。