近年来，在各级党委、政府的领导下，我市基层消防工作有了较大发展，为保护群众生命财产安全，促进经济和社会发展，维护社会平安和谐发展发挥了重要作用。随着产业结构调整和城镇化进程加快，民营经济发展步伐加大，广大群众对消防安全的需求日益增长，但由于多种原因，我市消防工作整体薄弱的状况尚未根本改善，基层消防工作与经济和社会发展不相适应的问题更加突出，主要表现在：
一是认识上不够到位。在思想上对做好基层消防工作的重要性和特殊性认识不足，基层消防安全工作责任制没有得到有效落实，消防安全管理机制尚未形成，各镇（街道）普遍缺乏长远、务实、严密的消防安全工作规划，基层消防基础设施建设滞后。
二是组织上不够适应。在行动上对做好基层消防工作缺乏高效率、综合性的协调机制，消防队伍建设水平不一，消防力量不足，形式较为单一，广大群众缺乏消防安全意识，自防自救能力差，抗御火灾事故的能力薄弱。由此导致基层火灾形势十分严峻，重特大火灾事故时有发生，人员伤亡和财产损失严重，在一定程度上直接影响了社会和谐发展。
三是工作上不够适应。在措施上往往偏重于治标，缺乏治本举措的落实，存在消防经费投入不足、隐患整改力度不到位以及公共消防设施建设滞后和消防宣传教育欠深入等问题。
这一系列问题的存在，一定程度上制约了基层消防事业的正规化、社会化发展。为了切实提升全社会防控火灾的能力，有效预防火灾事故发生，创造良好的消防安全环境，据此我们提出以下建议：
一、完善“三项机制”，落实“三年规划”，强化基层消防规划和消防基础设施建设。
完善“三项机制”，即建立完善消防安全责任机制，健全消防工作督查、考评、奖惩机制，将消防安全工作责任分解到相关部门和单位，实行逐级问责制，严肃查处有关责任人；建立完善消防目标管理机制，定期研究并协调解决消防工作中存在的重大问题，定期组织防火检查和巡查，制定灭火和应急疏散预案并实施演练，建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制，树立消防安全责任主体意识；建立完善消防经费保障机制，将消防经费纳入本级财政预算并逐年增加，加快解决公共消防设施建设和消防装备滞后的问题，要进一步拓宽消防经费筹措渠道，倡导和鼓励村居企业资助消防建设，促进消防工作的有效开展。在此基础上，要重视基层消防规划的制定，确立消防“三年规划”等长期规划，努力从根本上改善基层消防安全条件，当前应从四个方面予以加强：一是公共消防设施建设应与城镇建设同步，做好同步规划，同步实施，同步验收；二是对已建成管网和专职消防栓要加强管理和维护，并将此纳入村镇建设办公室和镇消防中队的日常工作职责；三是对目前尚无消防管网的老城区，要结合旧城改造前期做好规划，分步分段实施，对无消防管网的工业小区、工业点，结合基础设施建设逐年实施，同时督促企业建设消防水池；四是要结合城镇建设，在河道、水池等天然水源旁，合理设置消防车泊车吸水位、手抬泵吸水位，确保消防用水。
二、建立“三级体系”，实现“三级联动”，完善适应基层消防安全特点的灭火救援体系
大力发展适合基层特点的消防队伍，是统筹城乡消防力量协调发展的迫切需要，也是有效扑救初始火灾、保护群众生命财产安全的重要保证。当前，要积极出台相关政策，全力推进消防“三级体系”建设，实现消防“三级联动”机制，即按照镇（街道）建专职消防中队、管理区（片）建兼职消防分队、村企建义务消防队的模式，分布实施，逐步形成以专职队伍为核心、兼职义务力量为补充的基层消防联动网络，建立适合基层特点的灭火救援体系。实际操作中要突出以下三方面特点：一是要突出一专多能，推进专职消防队建设。已建立专职消防队伍的镇（街道），要在现有基础上，在人员和装备予以再加强；尚未建立专职队伍的地方，要结合当地实际，尽快建立地方专职消防队，并配备必需的车辆、器材和装备。在此基础上，引导专职消防队伍在完成好执勤灭火任务的同时，从实际需要出发，在承担起区域性灭火救援任务的同时，积极发挥对消防宣传、培训、检查、督促作用，实现一专多能。二是要突出一队多用，推进兼职消防队伍建设。要充分发挥好各地专职治安巡查队伍作用，重视对巡查队员的消防知识培训，并配备手抬消费泵等必要灭火救援器材，合理编组，发挥其作为管理区（片）兼职消防主力队伍作用，建立快速机动的应急消防队伍，实现一队多用。三是要突出形式多样，推进义务消防队伍建设。火灾隐患多的村居、易燃易爆企业要积极建立由志愿人员轮流执勤的义务消防队伍，组建形式上可以多种多样，如村企义务消防队伍建设可按照村居单独组建、村企联建或企业自建等模式。义务消防队配置必要消防器材，及时消除初始灾情并及时报告上级消防机构。
三、突出“三大重点”，强化“三项措施”，落实符合基层消防安全管理要求的长效措施
要采取切实措施，在消防管理工作中，着重解决以下“三大重点”的防控工作，即对鞋业、注塑、娱乐场所等重点行业和出租私房、连片集中的老街和消防安全重点单位等重点区域以及外来人员、易燃易爆从业人员等重点人群等重点工作对象，要制定具体工作措施，不断加大工作力度，确保防控措施到位。具体要加强以下三方面工作：一是广泛开展消防安全宣传教育。各级要制订并组织实施消防宣传教育计划，组织开展好每年的主题消防宣传和“11·9”消防日活动。要改进消防宣传教育形式，普及消防法律法规，教育广大人民群众特别是集中居住出租私房内的外来人群切实增强防范意识，掌握防火、灭火和逃生自救常识。二是扎实开展消防安全知识培训。逐步建立和规范培训制度，落实持证上岗制度，加强对消防安全重点单位消防安全责任人、消防安全管理人员、专、兼职防火人员、消防设备操作人员以及公众聚集场所从业人员等的日常消防安全培训。三是有效开展消防安全隐患整改。要建立月查月报制度，加强动态管理，进一步健全规范基础工作台账，坚持把消防安全作为一项经常性工作，常抓不懈。要进一步完善重大火灾隐患举报认定、挂牌督办、立案销案等工作机制。突出重点，搞好重大火灾隐患的排查整治；要采取督查、抽查和自查相结合的方式，加大对辖区公众聚集场所、化学危险品场所、“三合一”场所、“三产”行业以及城乡接合部的排查力度，及时消除潜在的火灾隐患。对新排查出来的火灾隐患，及时落实整改责任人、整改措施、整改期限。对确实无法整改的，要采取果断行为，防止养患成灾。
（政协大溪镇工委）