农产品是指由农业生产者通过种植、养殖、捕捞等生产方式获得的农业初级产品，包括粮食、蔬菜、瓜果、肉类、鱼类、食用菌等，是老百姓一日三餐都离不开的生活必需品。农产品质量安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到国民经济发展和社会和谐稳定。近年来我市连续发生的“毒白鲞”、“甲醛龙头鱼”、“甲醛腌菜”及国内各地的“多宝鱼”、“红心鸭蛋”、“福寿螺”等事件，一次又一次地暴露出农产品生产存在着安全隐患。确保农产品安全正日益引起全社会的广泛关注。近年来，我市的农产品质量安全工作已逐步得到加强，如开展了农业标准化工作，积极组织申报无公害农产品生产基地，开展绿色食品、有机食品认证，建立市级农产品质量检验监督站，在部分菜市场和超市建立检测室等。但当前我市农产品质量安全工作还存在许多困难和问题。
一、农产品检测体系不够完善。建立农产品质量安全检测体系，是实现农产品从田头到餐桌全程质量监控的主要技术保障，是防止有害有毒物质残留超标的农产品进入市场的前哨。但目前我市仅在市级建有农产品质量检验机构，镇（街道）一级的检测网点还未建立；多数无公害农产品生产基地还未配备速测设备，有设备的往往也很少开展日常自检工作，仅仅当作摆设；县以下各级农产品检测机构目前仅限于农药残留速测，对重金属、病原体、微量元素等还不具备检测能力；无论是专业检测机构还是农业企业和合作社，从事农产品质量检测人员的技术和素质都有待提高。
二、市场准入制度尚未建立。农产品市场准入是保证农产品生产和消费安全的重要手段。我市不少农业生产者因受思想观念和生产条件限制，长期以来偏施化肥，滥用农药，导致环境污染，农产品质量下降，农药等有毒有害物质残留超标，严重制约农业可持续发展，威胁广大消费者的身体健康。因此，在加强农产品质量检测的同时，全力推行农产品市场准入制度势在必行。但目前我市尚未出台与农产品市场准入管理相关的政策和规定，农产品销售仍处于无序和不可控制的状态，成为我市农产品质量安全体系中最薄弱的一个环节。
三、农业投入品管理亟待加强。农药、化肥过量投入，是造成我市农业面源污染的根源，但长期以来这个问题一直得不到很好解决。甲胺磷、氧化乐果等高毒高残留农药全市已禁用4年多，但对一些地方生产的蔬菜进行检测时依然检出这些农药残留。从当前我市农产品生产的情况看，使用有害化学物质，禁用农药、兽药，仍然是威胁我市农产品质量安全的重要因素。
2006年11月1日，《中华人民共和国农产品质量安全法》已开始实施，为我们进一步加强农产品质量安全工作提供了法律依据。为了全面贯彻落实该项法律，强化农产品质量安全监管，保障消费安全，促进农业发展，特提出如下几点建议：
一、对农产品生产实行全程质量监控。农产品质量不仅受制于生产区域的大气、土壤、水体的状况，也受生产过程中农药、兽药等农业投入品使用情况的影响。因此，对产地环境进行监测，对生产过程中农业投入品使用加以限制，就成为从源头上控制农产品质量的重要工作。为此，政府应采取有效措施，尽快建立完善全市性的农产品检测网络，鼓励农业生产者建立农产品生产记录，正常性地开展农产品自检工作，在其农产品投放市场前，要对产品的质量安全状况向有关监督管理部门和消费者作出承诺。
二、继续推进农业适度规模经营，提高生产者的自律意识。由于我市农业人口庞大，一家一户的农业小生产仍普遍存在，对千家万户的农业生产进行农产品质量监测显然是不现实的。同时，经营规模太小的农产品生产者，往往自律意识不强，对农产品质量安全也不予重视，这就加大了政府监管的难度。因此，加速推进农业适度规模经营，不仅是提高农业劳动生产率、增加农民收入的需要，也是提高农产品质量安全水平的有效措施。
三、强化农产品市场准入管理。在流通消费环节加强对农产品质量的监控，是加强农产品质量安全工作的又一重要方面。市场准入管理所涉及农业、卫生、工商、质监、食品药品监管等各行政主管部门，应分清职责，密切配合，及时出台市场准入管理的有关政策，扎实有效地开展工作。要求农产品批发市场、农产品加工和销售企业，对进场销售的农产品进行抽查检测，发现不符合农产品质量安全标准的，应立即停止销售。同时，要建立健全进货检查验收制度、销售记录和其它有关材料建档制度，建立农产品质量可追溯制度。
四、严厉打击销售假冒伪劣农资和添加有害化学品行为。各有关部门要采取联合执法等手段，严肃处理违法生产经营有毒有害化学物质和制假售假行为，净化源头，规范流通，严防国家禁止使用的农药、兽药和其他化学物质进入农产品生产经营环节。进一步严格农药、兽药、饲料和饲料添加剂的管理，对重点地区要集中开展监督检查，发现问题要依法及时查处。
农产品质量安全是一个非常复杂的问题，解决这个问题，不仅需要时间，更需要各级领导的重视，需要全社会的支持和关注。只要我们正视问题，坚持不懈地抓下去，我市的农产品质量安全状况一定会好起来，让全市人民吃上“放心肉、放心菜”的目标也一定能实现。
发言人工作单位和主要职务 界别
李云岳 市农民专业合作社联合会副会长 农业