1月25日上午，市政协十二届一次会议举行“加强基层综治工作 促进社会和谐发展”专题座谈会，邀请各界政协委员就基层综治工作建言献策。
【背景】十六届六中全会提出构建和谐社会，我市第十二届党代会一次会议提出了走在全省前列的目标，围绕这个目标．实现经济又好又快发展，必须消除不和谐因素，创造良好的社会环境。为此，必须把不稳定因素解决在基层，消灭在萌芽状态，因而开展基层综治工作十分必要。
■对策
2006年，我市共发生刑事案件12105起，故意伤害致死案件45起。近年来，影响我市社会治安的因素突出表现在群众反响最为强烈的“两抢一盗”违法犯罪和各类雇佣打手、插手纠纷、结伙斗殴、欺行霸市、武装护赌、寻衅滋事等流氓行为。
市政法委：深化基层平安创建，通过培育一批示范点，以此带动平安校园、平安企业、平安市场、平安社区、平安路段、平安家庭等系列创建活动，使平安创建活动横向到边、纵向到底。
严厉整治盗抢犯罪，去年共破获盗窃、抢劫、抢夺等侵财型案件3445起，抓获犯罪嫌疑人1789名。强化禁毒斗争，严打涉毒违法犯罪。开展“打黑除恶”专项斗争。开展禁黄赌专项行动，严厉打击涉赌违法犯罪。
健全矛盾纠纷化解机制，夯实基层综治基础。积极开展综治进村居。进社区、进民企、进校园活动。对流动人口开展社会化管理。
市公安局：加大打击力度，加强对流动人口、归正人员的管理，加强对二手市场及废旧金属收购行业及旅馆业的管理。开展人防、物防、技防，在城区筹建“天网工程”，在农村安装家庭防盗联网报警系统。
市法院；日前基层法庭受理的60%案件为婚姻家庭、邻里关系、损害赔偿纠纷。因此，把社会力量引入诉讼调解中，开展协助调解，把司法调解和人民调解成功对接，更利于解决纠纷。推行调解建议告知书协助调解员职责，协助调解员参与诉讼流程三项制度，使协助调解员早介入，有利于纠纷早解决。
市司法局：社区矫正试点工作取得成效，组建社区矫正志愿者队伍和监督帮教小组。目前，泽国、太平两个试点镇（街道）已有47名矫正对象解除矫正，其他143名矫正对象无重新犯罪。人民调解、安置帮教、法律援助工作扎实推进。
■观点
潘爱瑾（社区工作者）：目前城区刑事发案率相当高，占了全市的1／3，因此需要加大打击力度。但目前治安防控设施相当不足，社区、村居巡查队伍经费不足，队员工资很低，一旦发生伤害事故，又没有长期的保障。建议加强技防配置，进一步关心、支持基层综治工作者。
周军夫（教育工作者）：综合治理工作关键在于法制，根本在于管理，重点在于打击，基础在于教育。如今育人环境不尽如人意，道德环境、文化环境都不利于孩子的健康成长，亟需进一步改善。
袁为民（妇女工作者）：家庭暴力导致离婚率上升、潜伏着社会不稳定因素，同时也使儿童身心发展受到影响。尤其外来人口的婚姻家庭问题非常突出，但很少有人关注。同时教育缺少，加强了对外来人口的管理，但很少引导教育。其实，管理是他律行为，教育是自律行为，只有实现了自律，管理的他律才能更到位。
叶青青（企业工作者）：外来人口犯罪比例相当高，如今百姓的安全感降低，企业生产出受到严重影响。建议有关部门加大打击力度，同时巡逻队伍也要持之以恒，保质保量。加强对外来人口的法制教育也很有必要。
陈斌（司法工作者）：如果不做好外来人口的维权工作，将影响社会稳定。但外来人员维权成本高，诉讼环节多、时间长。建议修改有关制度，简化维权程序；相关部门要群策群力，齐抓共管，共同做好维权工作。把外来民工纳入现行的工会网络，在全社会形成关心外来人口的良好氛围。
朱正斌（工会工作者）：要关爱外来民工。外来民工子女在当地学校里容易受到当地学生的歧视，使他们从小在心理上有了阴暗面，不利于他们的健康成长，需引起重视。
■总结
徐友根（市委副书记）：政府工作报告对我市今后五年有两个概括性的判断很好，即今后五年是和谐社会建设关键时期和全面建设小康社会攻坚阶段。我们现在正面临两个时期，即黄金机遇期和矛盾凸显期，面临的矛盾和压力主要有三方面，即人民内部矛盾凸显，群体性事件增多；社会治安形势严峻，各类犯罪高发、多发，敌对形势插手利用。当前，这些矛盾处理得好不好，直接关系到我们在机遇期能不能更好地抓住机遇。因此，要做到毫不动摇地坚持“严打”方针，加大打击力度，加强基层综治工作，具体要抓重点，切实形成社会管理的合力；抓基础，重点开展平安镇、平安村居建设，实行联防联治；抓难点，重点抓外来人口的犯罪；抓网络，健全治安防控体系建设；抓关键，着力推进基层民主政治建设。 （吴良颖）