我市是浙江省重点渔业县市之一。2005年水产品总产量达到52.52万吨，其中海洋捕捞43.56万吨；水产品总产值（不包括水产品加工值）39.99亿元，其中海洋捕捞29.00亿元。相对于渔业的蓬勃发展，我市渔港建设显得十分滞后。目前我市经国家确认的渔港共有8个，其中石塘渔港、钓浜渔港为一级渔港，礁山渔港为二级渔港，箬山渔港为三级渔港，龙门渔港、观岙渔港、车关渔港、三蒜渔港等4个渔港未评级。在渔港建设方面，存在着以下问题：
一、渔港建设标准有待于进一步提高。我市是台风频繁登陆的地方，每年影响我市的台风强度大、频度高。2004年“云娜”造成温岭钓浜防波堤损坏20多米，2005年“海棠”再次撕开钓浜防波堤50多米的口子。台风不仅对渔港基础设施造成损坏，也对在渔港中避风的渔船构成极大的威胁。特别是“云娜”期间，将近130艘渔船被刮到海塘堤坝上，造成渔船和塘坝严重受损，光这一项就造成直接经济损失近1000万元。石塘渔港建成的一号防波堤只能避南风，不能避台风，其它渔港也都不具备避特强台风的条件。我市有海洋生产渔船3038艘，由于上述原因，每年台风季有三分之二以上的渔船都要到外县市去避风，费用大且安全隐患多，在去避风的途中一旦发生机械故障，或因避风不及，将对渔民们的生命财产安全造成严重威胁。
二、渔港建设资金相当短缺。虽然农业部和浙江省政府对渔港建设高度重视，农业部加大对中心渔港和一级渔港项目的资金扶持，“十五”前三年省政府也每年拿出4000万元扶持重点渔港项目建设，但由于渔港建设耗资巨大，项目业主自筹渔港建设资金非常困难，渔港建设资金往往面临着巨额的缺口。石塘镇拥有两个国家一级渔港，即钓浜渔港和石塘渔港，每个投资额都在5000万元以上，巨额的渔港建设资金除了各级财政投入外，石塘镇负担部分也令该镇财政不堪重负。
三、渔港建设与当地经济社会发展缺乏有机衔接。虽然近几年来渔港建设取得了显著成效，渔船的停泊、避风条件有了很大改善，改变了以往“上岸抓岩礁，下船舢板摇，避风到处逃”的落后局面。但渔港建设仍然滞后于经济发展，渔港建设与渔港经济区建设缺乏有机的结合，渔业产业的集聚和产业的升级换代，捕捞渔民的转产转业，渔区的城镇化进程仍有待进一步加强。 加快渔港建设既是解决渔船避风，确保渔业生产安全的首要问题，也是发展现代渔业经济、打造平安渔区、促进渔区和谐发展的重要基础，更是落实东部大开发，推进“东西并进、整体提升”战略的重大举措。为此建议：
一、加强组织领导，加快中心渔港建设步伐。
农业部在《关于贯彻落实<中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见>的意见》中提出：加强渔港设施建设，发展渔港经济，为群众建好平安港、幸福港。农业部农计函[2006]540号文件《农业部关于浙江省温岭市中心渔港建设项目可行性研究报告的批复》对温岭国家级中心渔港正式立项，并在中央预算内拨出专项资金2500万元。另据了解，浙江省政府今年预算用于渔港建设的专项资金3亿元，对于发达县市贴补40%--50%，欠发达县市贴补50%--70%。我们要抓住当前渔港建设的良机，加强组织领导，调整并配强温岭中心渔港建设领导小组和工程建设指挥部，尽力争取农业部和省政府及有关部门的支持和资金，加快中心渔港建设步伐。要抓紧完善初步设计方案和陆域控制性详规的报批，加快施工图纸的设计和陆域配套土地的征用，力争早日开工建设。
二、科学论证，合理布局，做好渔港规划。
由于我市渔船众多，即使中心渔港建成后，一时也无法满足所有渔船的避风所需，但我市还有众多分布较散的港湾可供开发。因此，建议市委、市政府在“十一五”期间要科学论证，合理布局，做好渔港规划。在渔港建设中首先要根据各个港湾的港池面积、水深、水流、航道、淤积等自然条件，结合渔船分布，通过科学论证，合理规划好渔港建设布局，确保渔船能够安全避风。建议以温岭中心渔港建设作为龙头，合理制订渔港发展规划，建设龙门、礁山两个国家一级渔港，保留观岙渔港、三蒜渔港、车关渔港，解决全市所有渔船的安全避风问题。
三、多方筹措资金，确保渔港项目如期实施。
渔港项目是渔区的最大基础设施建设项目，需要巨额的资金投入。我市在争取农业部、省政府渔港建设资金扶持的同时，要积极拓宽筹资渠道，确保资金如期到位。除地方公共财政要加强对渔港建设的投入外，还要开拓多元化的投资渠道，要按照“只求所在，不求所有”和“民办公助”的原则，逐步使渔港建设资金单一由政府投入转变为不同所有制的多元投入，如钓浜渔港建设过程中，渔民、企业集资和个人捐助达602万元，占工程实际投资额的11.91%，这是一种有益的尝试。此外，渔港建设无疑提高了渔港周围的投资环境，可通过经营渔港周围的土地和滩涂，获得级差地租，筹集渔港建设资金，尝试新的建港模式。
四、做好渔港建设与渔港经济区建设的有机结合。
渔港建设不但要解决渔船的避风、停泊问题，更要同渔港经济区建设结合起来。温岭中心渔港的规划目标要以海洋经济与渔业经济为依托，提升现有主导产业，完善渔港基础设施，发展临港型工业与水产品综合加工、渔需品生产等工业，特别是船舶修造与海洋医药工业；要大力发展以旅游为重点的第三产业，建立完善的现代化综合服务体系；要改造旧港区、旧集镇，促进渔业产业的集聚和升级换代，促进捕捞渔民的转产转业，推进渔区的城镇化进程，建设现代渔港经济区。总之，要在规划期内将温岭中心渔港建成以海洋经济、渔业经济和旅游经济为主导的渔、工、贸、游协调发展，建设与环境协调发展的现代渔港经济区。
发言人工作单位和主要职务 界别
江志平 政协石塘镇联络组组长 特邀