温岭市政协社会法制委员会主任林明华反映：
目前，各地应急救助的资源没有整合，各自为政，既浪费人力、财力，又不能满足社会需求。
各地分别都有120、119、122、市长热线电话等应急救助电话，但因为极为分散，又不能涵盖社会居民中的其他应急救助的需求，一些本可由市场解决的问题，如自来水管暴管、门锁打不开等，由于没有社会应急救助机制可以满足，自然而然地由政府部门承担，一遇困难就拨打110求助于警察，结果是增加无效出警率，浪费警力资源。根据温岭市公安部门统计，2005年该地公安局110报警台共接警432164起，其中无效接警达193249起，占总接警数的44.71%，平均每天达529起；恶意骚扰报警18250起，占总接警数的4.22%，平均每天接骚扰报警达50起。再说现有分散零乱的应急救助电话号码，群众也很难全部记在心中，急时就会搞不清用什么电话号码求助，如某单位发生火情，大家竟忙着要找消防队的电话号码，而忘了“119”。
为此，建议整合现有社会应急救助资源，建立统一的社会应急救助机制，使政府为社会提供有效的社会应急公共产品，真正体现执政为民。
1、由市政府牵头，建立一个统一的社会应急救助体系，集110、119、120、122等资源为一个对外的社会应急救助窗口，能涵盖自然灾害、突发事件、社会治安、群众生活等方面的应急事件，满足接受群众应急救助的需求。
2、建立有效的运行机制，及时分解群众的救助需求，落实责任有效地为群众服务。要利用现有的应急救助资源，统一规划，划定区域，通过接案分解的方法，及时落实群众求助事项，并建立责任考核责任制，纳入相关单位的考核之中；规划时要详细分解政府承担与市场承担的项目。
3、要建立政府与社会共同承担社会应急救助事项的运行方式，减轻政府社会服务的压力。应当由政府承担的应急救助事项就由政府承担，有些可以通过市场解决的社会应急救助事项，就由市场的方法解决。由相关部门牵头，定出准入条件，组织市场中的企业来承担应急救助事项。由市场解决的事项，要详细地拟订价格标准，防止乱收费，损害群众利益。如自来水管暴管，可由准入的企业及时为群众服务，并按规定收取费用。
4、建立统一的社会应急救助机制的条件已具备。各地公安机关都建立了一套较完整的110系统，若建立一个统一的应急救助机制，只需将其职能作一划分，充实一定的工作人员，作出明确的分工，规定应急救助的等级，一般就能满足各方面需求。