针对当前土地资源紧缺的现状,今年6月 24日,政协箬横镇工作委员会组织镇域政协委员12人以座谈会的形式对箬横镇土地管理工作进行了调研。会上,镇土管所所长就我镇的用地现状和土地管理工作中存在的问题首先做了详细的汇报,然后各政协委员畅所欲言,展开了热烈的座谈,并提出了不少宝贵的建议和意见,镇党委副书记、政协箬横镇工委主任林仁福在会上就箬横土管工作如何进一步推进箬横发展做了重要讲话。现就调研有关情况报告如下:
一、我镇当前用地现状
我镇是温岭市东部中心镇,辖110个村居,现有人口14.5万人,辖区总面积 1.2万公顷。目前,按土地用途划分,各类用地量分别如下:农用地面积8778公顷,其中基本农田6515公顷;建设用地面积1534公顷,其中工矿用地1300多公顷;未利用土地面积600多公顷,其中可供开发的只有几十公顷。现今,我镇城镇建设正在加速发展,道路、能源等基础设施和工农业的发展都需大量用地,用地需求大而资源有限,土地作为一种不可再生资源,用地空间拓展难度将越来越大,在今后相当长的时间里,土地资源的短缺将一定程度上制约着我镇经济、社会的快速发展。
二、存在的突出问题
从长远的可持续发展的需要来看;我镇的土地利用中存在着不少的问题,主要有:
1、土地利用率不高。从投资强度而言,我镇的工业用地每亩土地投资额仅在30-60万元之间,一层厂房居多,而周边发达地区亩投资额则高达120万元以上,经济的粗放型快速发展使得土地远远没有得到充分利用,土地利用率不高。
2、“两规”不配套。一方面,土地利用总体规划和城建村庄规划不能很好协调,造成用地指标可用量空耗;另一方面,土地利用总体规划跟不上本地经济发展的需要,而城镇村庄规划又过分超前或不能适应农村居民的实际要求,规划用地可用性不强。
3、耕地保护形势严峻。一方面;非法取土卖泥现象逐步升温,非法建房势头难以遏制,再加上农村家庭作坊式企业擅自利用耕地建厂房等等各方面因素造成耕地破坏现象相当普遍;另一方面,执法监督力量比较薄弱,执法手段需要进一步加强。
三、建议和意见
针对上述有关问题,委员们提出以下几点建议和意见:
1、提高单位面积土地利用率。坚持可持续发展战略;改变粗放型经济增长方式,推进土地资源的市场化配置,提高土地的投资强度,合力利用每一分土地。大力推进标准厂房建设,减轻工业园区用地压力,节约用地;加强工业集聚区规划管理,利用市场来合理配置土地;对已批准农转用的土地,实行有效的跟踪检查制度,确保土地合理利用。
2、加强耕地保护。加大基本农田监管力度,落实耕地保护责任制,任何单位和个人不得擅自占用,或者改变用途,应坚决制止打击违法用地现象。基本农田保护要做到“三个不能”,即总量不能减少,用途不能改变,质量不能下降。此外还要加强国土资源法制教育,加强土地信访调处工作。
3、优化规划布局。把握住新一轮土地利用总体规划编修的大好机遇,做好规划调整前期调研工作,深入村庄,深入企业,及时掌握各方面用地现状和需求,根据长远发展的需要,合理调整现有规划,优化空间布局。把土地利用总体规划和城镇村庄规划有机的衔接起来,既要最大限度的用活每块地,又要使村庄规划符合农村居民的居住习惯和生产、生活实际。
4、积极拓展发展空问。针对目前土地资源紧缺的现状,我们要立足自身,做好土地整理和建设用地复垦工作,对于各类存量土地(包括关停并转企业用地、已办理农转用而未利用的建设用地、废弃采石场、废弃学校仓库机关用地等),要不断的挖出潜能,盘活存量。
政协箬横镇工作委员会
2005年6月27日