提高领导发展能力，是加强党的执政能力建设的重要内容，也是实现经济社会可持续发展的必然要求。当前，我市正处在发展的重要关口和关键时期，面对区域竞争加剧、资源环境趋紧、社会矛盾凸现的严峻形势，如何提高领导发展能力以适应新的发展要求，是各级党组织和领导干部必须冷静思考、积极探索的一个重大课题，也是一项迫切任务。
一、当前领导发展能力的缺失
1、谋划发展缺乏前瞻能力。一些领导干部没有将自己融入到知识经济和新型工业化的发展时代中，学习有关发展的理论不主动，掌握WTO等新经济知识不深透，不能准确地认识和把握发展的规律和特点,发展理念陈旧，发展思维落后，谋划发展缺乏前瞻性,时常出现盲干、蛮干的现象。
2、推进发展缺乏求真能力。一些领导干部对发展的认识仅停留在个人行为层面，没有从社会行为的角度去理解发展的意旨在于构建和谐社会，创造美好生活，以致因循守旧，求稳求安；一些领导干部在执行发展的方针政策时，喜欢“翻烧饼”，热衷“新工程”，奉行“唯新”政绩，不能坚持连续性、稳定性和开拓性的有机统一，推进发展缺乏责任感，往往一任领导一个思路。
3、深化发展缺乏开拓能力。对发展中遇到的挑战和困难估计不足，在破解土地、资金、人才等要素制约时，存在“等”的思想；在化解社会矛盾、协调各方利益关系时，存在“缓”的思想；在解决涉及发展的机制体制等深层次问题时，存在“避”的思想，深化发展缺乏可持续性，脱离实际、脱离群众的现象较为普遍。
二、提高领导发展能力的建议
1、提高领导发展能力，要牢固树立和全面落实科学发展观。就我市而言，全面落实科学发展观应正确处理三方面关系：一是在发展经济的同时，要坚持以人为本，抓好社会事业的全面发展；二是在考虑经济发展速度的同时，要注重经济结构和发展质量，充分考虑社会可承受的程度；三是在保持经济快速增长的同时，要树立绿色GDP理念，切实保护环境。要处理好这些关系，还须建立健全科学的干部政绩考核制度和评价标准来保证。在考评内容上，要注意显绩与潜绩、主观努力与客观条件、现实成效与长远发展等关系，既要看经济社会发展状况，又要看环境保护、精神文明建设、社会稳定和人民群众得到实惠的程度等；在考评方式上，既要强化组织评价，积极探索日常考评与任前考评相结合的机制，又要扩大群众评价的参与度，广泛征求党代表、人大代表和政协委员等的意见。要重视考评结果的运用，绝不能“亏待”那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部，或“优待”那些光练“唱功”、不干实事，搞形象工程、数字工程的干部。
2、提高领导发展能力，要在破解要素制约上取得新突破。要素制约直接影响着我市经济社会的可持续发展，特别是国家对土地、信贷从源头上实行宏观调控后，破解这些要素制约的任务更为紧迫。我们应立足本地，用创新的思路破解难题。在土地方面，要严格执行建设用地投资强度和容积率“双控”标准，全面落实和完善经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让制度，控制划拨用地和协议出让土地范围，提高用地集约化水平；要真正落实收购储备制度，彻底清查处置闲置土地，该收回的要依法收回，坚决制止和打击“圈而不建”现象；要调动土地挖潜的积极性，改造和利用农村宅基地、空闲地，科学围垦近海滩涂，鼓励租赁用地，增强土地利用的流转效能。在资金方面，要加强招商选资工作，增强外源经济的拉动力；要加强资本运作，既要抓好增量资金的扩大，引导金融机构加大信贷有效投放，又要抓好存量资本的盘活，积极引导民资进入生产领域。在科技方面，要引入先进的管理经验和先进的生产设备，提高企业的生产力和抵御市场风险能力。同时，要重视知识产权的保护，提高应对国际贸易争端的能力。
3、提高领导发展能力，要在协调不同利益关系上采取新举措。当前，社会不同群体的利益需求日趋多样化、复杂化，各种利益矛盾相互交织，一定程度上影响了我市经济社会的可持续发展。各级党委、政府在提高领导发展能力时，应抓好四方面工作：一要建立诚信透明政府。推行政务公开，能够公开的事项要通过电视、报纸、网站、公开栏等媒介向社会公开，特别对拟出台的新规定、新办法要事前公开；对群众关心事项的结果要事后公开，进一步提高政府工作透明度和公信力，保障人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权，使政府和人民群众、社会各界的沟通更加顺畅。二要解决损害群众利益的突出问题。坚持依法行政，严格按政策办事，积极引导群众以合理合法的形式表达利益要求，妥善处理好拖欠农民的征地补偿费、农民工工资、城镇房屋拆迁等问题，进一步维护好群众的切身利益。三要解决低收入阶层和困难群众的生产生活问题。大力发展社会福利、社会救济和慈善事业，完善社会保障措施，保障这些群体拥有起码的生活资料，并积极为他们提供、创造就业机会；继续开展帮扶结对送温暖活动，鼓励富人捐资助学助残助医，济贫帮困。四要抓好村级民主与法治建设工作。既要巩固“民主恳谈”、“民主选举”、“民主议事”等行之有效的民主政治，又要在充分发扬民主的基础上，加强法治建设，教育群众依法行使权利，使民主与法治建设齐驱并进，用民主与法治“两只手”化解社会矛盾，夯实和谐社会的基础。
4、提高领导发展能力，要在党风廉政建设和反腐败斗争上取得新成效。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，将为经济社会的可持续发展提供有力保证。提高领导发展能力，必须砥砺反腐利器。一要构建符合温岭实际、具有温岭特色的惩治与预防腐败体系。认真学习贯彻党中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，在教育方面，要重点加强对领导干部的权力观教育，使领导干部自觉拒腐防变，带头廉洁自律。通过领导示范作用，引领群众积极主动参与到反腐斗争中去，使社会形成倡廉的良好氛围，切实消除社会腐败现象的影响；在制度方面，要建立健全权力运行监控机制，处理好个人负责与集体领导的关系，保证权力在阳光下操作；在监督方面，要把职能监督与异体监督有效地结合起来，拓宽、畅通监督渠道，强化党内监督，发挥人大、政协、司法机关、社会团体、新闻舆论和人民群众的监督，使监督渗透在工作机制的各个环节中，提高监督的整体效能。二要全面落实党风廉政建设责任制。各级党委、政府要把反腐倡廉工作纳入到经济社会发展的总体工作之中，统一部署，统一实施。各级领导干部特别是主要负责同志，要认真履行职责，以身作则，敢抓敢管，抓好本地区、本部门、本系统的党风廉政建设和反腐败工作。要建立严格公开透明的党风廉政建设责任制，进一步明确追究的纪律责任、经济责任、职务责任等，使领导者对其行使的职权承担责任风险。
发言人工作单位和主要职务 界别
市纪委常委、办公室主任 中共