2004年政协工作回顾之一：求真务实，调研视察工作成效显著

    专题调研和视察是政协参政议政、建言立论的基础工作。一年来，市政协力求前瞻性，按照以人为本、坚持科学发展观的要求，先后就城市发展与交通秩序管理、垃圾无害化处理、发展我市地方高等教育和滩涂围垦开发等四大课题进行了调研，形成调研报告4篇和常委会建议案4件。提出了许多有份量的建议意见，得到了市政府领导的充分肯定，不少 建议被采纳。与此同时，针对我市经济社会发展中的热点难点问题，组织委员开展专题视察考察19项，委员参加达353人次，形成视察报告8篇，取得了明显实效。
    在垃圾无害化处理调研活动中。市政协建议市政府对垃圾处理实行城乡一体化规划、建设和管理，加快垃圾无害化处理的规划制定和重要设施的建设，多渠道筹集处理设施建设和运行资金，提高全民环境卫生意识。市政府常务会议专门研究，决定以BOT方式建立垃圾焚烧发电厂，目前已与投资方签订了项目协议。
    滩涂围垦造地不仅能缓解我市当前经济社会发展的土地“瓶颈”问题，实现耕地占补平衡，还可为今后的可持续发展预留大量的空间。为此，市政协就滩涂围垦开发问题开展调研，针对当前滩涂围垦工作存在的规划指导不到位、投入机制欠健全、管理力量较薄弱等问题，建议政府切实加强领导，抓紧编制规划，优化资金运作，制定配套政策，科学合理开发滩涂资源，走全面协调可持续发展之路。市政府常务会议也专门作了研究，准备2005年年内启动担屿塘围垦工程，加快了我市滩涂围垦步伐。
    在去年的19项专题视察考察中，先后涉及农村专业合作社、“十村示范、百村整治”工程、电力发展、外资企业引进与投资环境改善、工业旅游工作、行政中心建设、基层防病工作、全民健身活动场所建设、文物保护、禁毒工作、药品监督执法、“四五”普法等方面问题。通过这些视察考察活动，委员们从中了解到我市经济社会发展情况和人民群众关心的热点问题，从而提出富有针对性和建设性的意见建议，而且不少意见建议得到了采纳。例如通过基层防病工作视察后，市政府采纳相应建议，增拨了基层防病工作经费。178个防保人员每人的经费从原来1.5万元增加到2万元，共计增加89万元。同时还拨给16个乡镇中心卫生院的院长经费各3万元，共计48万元。二项合计增拨经费137万元。去年首次开展对市法院未成年人刑事审判工作进行评议。针对当前未成年人刑事案件居高不下、群众普遍关注的问题，呼吁全社会共同参与青少年思想道德教育，坚持以家庭教育为先导，学校教育为重点，社会教育为基础，提高青少年的道德水准，预防和减少违法犯罪的发生。建议市法院落实固定审判人员，建立少年法庭，规范审判工作；司法机关要依法运用司法建议文书，向相关单位提出预防和教育措施。目前市人民法院落实了相对固定的审判人员组成青少年审判合议庭，当市法院新大楼落成后，还将专门设立少年法庭，进一步规范审判工作。此外，通过这项视察也进一步引起了市检察院、市公安局对青少年的教育工作的重视。