旅游业是构建和谐社会的动力产业

注:因网页改版转载,来自论文选登,原添加时间：2005-10-25
 
温岭市风景旅游管理局  乐美庭
    建立社会主义和谐社会是全面建设小康社会的重要目标，和谐社会不是经济发展的单一指标，而是一个全面的、系统的、综合的发展目标。旅游业作为物质文明和精神文明的结晶、经济繁荣和社会发展的象征、“一业兴而百业旺”的产业，已经成为构建和谐社会的动力产业，促进了经济发展、社会和谐、人民安居乐业。
    作为综合性经济产业，旅游业对国民经济的发展起到了巨大的推动作用。在经济效益方面，旅游业已经成为促进社会消费、拉动经济增长的重要因素，成为调整和优化产业结构、发展区域特色经济的重要途径。在社会效益方面，旅游业涉及一个包含众多环节的产业链条，是第三产业链中最具活力的产业，带动了整个服务业的发展，开拓了巨大服务空间。在环境效益方面，旅游业促进了人与自然的和谐相处，强化了社会公众保护资源、环境的意识，丰富了保护资源、环境的知识，提高了科学保护、科学开发的经济能力和认知能力。在文化功能方面，旅游业作为满足人们精神文化需求的社会大众活动，在山水风光、文化遗迹的交融中，增长了知识，启迪了心智，激发了爱国爱乡的热情，提高了社会凝聚力，促进了人的全面发展和社会质量的提高。
    一、旅游业在温岭构建和谐社会中发挥了积极作用。
    1.旅游业成为温岭经济新的增长点。
    旅游业之所以能成为新的经济增长点，是因为其在推动国民经济发展和结构调整上具有多方面的优势，在发展潜力、自身优势和基础条件等方面更符合转变经济增长方式要求，更有利于经济增长的集约化，能够促进经济结构中产业、区域、城乡和谐发展。旅游业的发展直接带动了交通运输业、宾馆餐饮、商品贸易和文化娱乐市场的繁荣，促进了金融、保险、信息、物流等现代服务业的发展，间接推动了农业、工业的发展。
    近几年来，温岭市旅游业得到了跨越式的发展。1999年，温岭市接待国内外游客55.6万人次，旅游总收入3.34亿元，占全市生产总值的2.1%。此后，旅游人次和收入一路攀升，到2004年，温岭市接待国内外游客243.3万人次，旅游总收入20.12亿元，占全市生产总值的7%。5年多来，温岭市接待游客人次年均增长39.64%，旅游总收入年均增长48.84%，旅游业无疑成为了温岭经济新的增长点。
    旅游业的发展也带动了投资。投资商通过考察、参观、会议、展览、观光等旅游中认识、了解了经济蓬勃发展的温岭，增强了投资和贸易的信心。目前，直接投资温岭旅游业已达8亿多元，其中酒店投资7亿元，还有海岛休闲旅游等多个项目正在洽谈中。
    2.旅游业品牌集聚效应凸现。
    从大办“中国新千年曙光节”、“中国新世纪曙光节”、“中国石文化旅游节”等旅游节庆活动来提高知名度和美誉度，到用超乎寻常的思维模式推出“中国首届岩洞音乐会”，大做岩洞音乐文章，温岭旅游走出了一条独具特色的发展路子，品牌集聚效应不断凸现。几年来，温岭市不断加快旅游资源的开发利用，2002年，将罕见的千年采石遗迹长屿硐天建成国家4A级旅游区，2003年，积极创造条件使富有活力和魅力的温岭跨入中国优秀旅游城市行列，2004年，创建全国工业旅游示范点，2005年，长屿—方山景区作为雁荡山地质公园三大核心景区之一跻身世界地质公园行列，一块又一块国家级乃至世界级的旅游品牌，为推动温岭经济和社会事业发展再上新台阶作出了努力。同时，温岭市注重塑造旅游形象，在杭州等城市设置了大型旅游广告宣传牌，在中央电视、东方卫视、浙江卫视、湖南卫视等媒体节目中进行温岭旅游形象宣传，积极在上海、杭州、福州、南京、温州等地进行旅游推介活动，打响了温岭旅游的牌子，旅游品牌成为温岭市的一张城市名片，全国各地游客纷至沓来。
    3.旅游业推动了城市化发展。
    在旅游业发展中，特别是在创建中国优秀旅游城市的过程中，温岭市结合城市化战略，加大了硬件设施投入，河滨公园、东辉公园、锦屏公园一期、沿河绿化带等城市绿地、功能休闲区相继建成，为市民提供了旅游、休闲的场所。期间，温岭市还按照国家一类标准全面改造、改建旅游厕所47座，针对影响温岭城市形象和群众关心的突出问题，开展了以市容整治、环境改造、秩序整顿、卫生整治为主要内容的城市环境综合整治，使市容市貌和城市环境卫生有了明显改观，形成了人与环境和谐共生的和谐局面。温岭市还以整顿和规范旅游市场秩序和开展旅游市场打假打非专项整治为载体，全面加强了旅游市场管理和秩序整顿，改善了旅游环境，游客满意度不断提高。通过创建中国优秀旅游城市、省级文明城市、生态市的活动，城建、园林、景区、环境、交通、道路、公共卫生、社会秩序等等都得到了提升，和现代文明城市进一步对接。
    4.旅游业促进了就业和城乡统筹发展。
    旅游业是劳动密集型产业，就业门类多，容量大，门槛低、包容性强，对不同层次的劳动力都有需求，能够提供多样化的就业机会。如温岭市大溪镇原来没有一家上档次的酒店宾馆，2002年11月，按照国家四星级标准建造的新世界国际大酒店建成开业，目前，酒店就业人员300多，周边的商铺发展到了30多家，兴旺了大溪的新市场。此外，固定为酒店供货的商家有60多家，年均进货资金达到1360万元。再如方山景区，原来的入口在乐清境内，交通也十分不便，当地政府投入1000多万元，开隧道、筑道路，使景区周边的交通条件得到了极大改善，村民出入方便了、村集体的收入也增加了。长屿硐天和方山景区的开发，还直接解决了附近村100多位村民的就业问题。目前，温岭市仅景区、星级宾馆、旅行社的直接旅游从业人员就达4000多人，间接就业人数约为28000人。
    5.旅游业和文化和谐发展。
    文化是旅游的的灵魂，旅游是文化的载体，旅游业与文化密不可分。无论是其外延还是内涵，旅游业只有突出各种不同的文化特点，才能吸引广大旅游者，才会产生旅游消费和经济活动。由于旅游资源的开发和旅游业的发展，一些已被人民遗忘了的传统习俗和文化活动得以开发和恢复，非物质文化遗产的开发和保护得以实现，一些传统手工艺品、音乐舞蹈受到重视和发掘。这些几乎被淹没于社会进程中的宝贵遗产，可以随旅游业发展重获新生并得以继承和传播。
    近几年来，温岭市的旅游发展，着重突出文化内涵。如举办的石文化旅游节，就是挖掘博大精深的石文化内涵，大做旅游文章，成为一大亮点。温岭市渔区富有特色的民间舞蹈大奏鼓，经过挖掘整理，在温岭市大型活动中频频亮相，被中央电视台等媒体多次报道。此外，还有世界地质公园、国家森林公园、阳光与海洋文化游等旅游的开发，进一步丰富了温岭文化旅游的内涵，成为温岭建设文化大市的重要内容之一。
    二、构建温岭和谐社会，温岭旅游业还需多方努力。
    近几年来，旅游业的快速、健康发展对温岭构建和谐社会起到了积极的作用。但与此同时，温岭旅游业自身也存在着一些不和谐之处，如旅游资源的整合和开发滞后，特别是滨海休闲渡假的旅游正处于启动阶段，各地的旅游产业发展也不平衡，旅游业在第三产业中所占比重不大，这些问题，都将影响温岭和谐社会的建设，还要多方着力破解。
    1.开发东部滨海旅游资源，突出温岭旅游特色。
    近几年来，温岭市虽然构筑了以长屿硐天、石塘、方山为重点的景区发展总体格局，但三大景区在开发过程中没有同步跟进，特别是以石塘景区为主的东部滨海旅游开发滞后，严重影响了温岭旅游的整体形象。
    温岭市海岸线长317公里，其中陆地海岸线长147.5公里，海域面积1.47万平方公里，面积大于10万平方米的岛屿共23个，阳光、沙滩、大海、渔港、石屋、岛屿构成了美丽的滨海风景长卷。充分发挥自身优势，挖掘海洋旅游这座蕴藏量丰富的“金矿”，加快海洋旅游业的发展，对于温岭市培育海洋经济新的增长点，推进海洋经济强市建设，完善提升温岭市旅游新形象具有重要的意义。
    温岭市要充分发挥千年曙光这一最具知名度和影响力的优势品牌，围绕“阳光、海洋、石文化、渔村民俗文化”四大特色资源做文章，积极开发千年曙光园观光、文化、科普旅游，水桶岙、洞下沙滩、南北沙镬海岛度假休闲旅游和石塘渔村石文化、民俗文化体验等休闲旅游项目，形成“千年曙光，滨海渔村”的旅游总体形象；要加快旅游精品项目建设，形成一批旅游亮点，带动和促进旅游特色经济的发展。在科学规划的基础上重点建设，精心包装，将石塘建成我国著名的海滨观日点，南北沙镬岛建成浙东沿海著名的海岛度假休闲娱乐胜地，三蒜岛建成别具一格的海岛休闲度假区，东海塘围涂区建成滨海湿地公园和特色观光园区。
    当前，温岭市就业供求关系和结构性矛盾比较突出，随着城镇新生劳动力增加和农村劳动力转移加快，以及渔业资源的衰退，大量渔民需要转产转业，面临着严峻的就业压力。东部滨海旅游业的发展，特别是“农家乐”、“渔家乐”等特色休闲度假旅游项目的兴起，将有力拓展就业空间，缓解社会就业压力和矛盾，促进社会的和谐稳定。
    2.借助城市发展提升旅游城市形象。
    旅游业是第三产业中的龙头产业，温岭市的旅游经济呈现出了良好的发展态势。但是，旅游经济总量与温岭经济总体发展水平还不相适应，旅游总收入相对较少，在国民经济中所占的比重较低。2004年，温岭市第三产业所占国民经济比重仅为37.1%，而主要发达国家则达到了71%，中等收入国家达61%，低收入国家也达到了43%。因此，要充分发挥旅游业“兴一业、旺百业”的龙头作用，以旅游业的快速发展来带动第三产业的规模扩大和产业提升，进而促进经济结构调整，使国民经济产业结构比重从“二、三、一”向“三、二、一”转变。
    要发挥旅游产业在第三产业中的龙头作用，必须借助温岭中等城市和现代化城市的发展。如会展中心的建设，既是城市功能的组成部分，又是旅游经济活动的组成部分。在现代经济领域中，会展旅游活动已经成为经济活动中新的亮点。近几年来，上海、江苏、我省的义乌、绍兴等地会展旅游业发展迅速，逐步实现了会展旅游业向支柱产业的转变。目前，温岭市的会展旅游发展明显滞后，主要表现在缺少一个高档次的会展中心，因此要尽快启动已纳入城市总体规划的会展中心的建设，同时，商贸、住宿、餐饮、休闲娱乐、交通、仓储等配套设施要同步建设，以适应举办较大规模的国际标准会展的需要；要发挥产业优势，打造温岭品牌，充分发挥好钱江摩托、爱仕达炊具、宝利特鞋业、水泵、空压机等品牌优势，把温岭的优秀企业和优质产品推向国内外市场，同时也把国际品牌引进温岭，使温岭会展逐步融入国际会展体系之中。同时，还要积极创造条件，申办一些大型的定期举办的专业展览和会议，吸引更多的国外、国内会展机构来温岭市参展。
    温岭市旅游商品资源丰富，不管是小吃、水产品，还是农业名优产品，在全省乃至全国都具有较高知名度。但是，这些丰富的旅游商品资源缺乏统一的规划和相应的政策扶持和指导，使旅游商品的开发与销售仍是旅游业的一个空白。面对丰富的资源，温岭市应该下大力气加快旅游商品开发。要统一规划，把旅游商品开发与旅游项目开发结合起来，纳入旅游发展总体规划；要出台优惠政策，支持鼓励各种经济成份投资开发旅游商品；同时，要建设旅游商品营销网络，规范市场秩序，开展旅游商品认定工作，规范旅游商品开发，使温岭市旅游商品从“浅、粗、散、小”逐步向“名、优、强、大”过渡。
    此外，要加大温岭城市整体形象的宣传。从宣传旅游产品到宣传旅游形象，再到宣传城市形象，这是宣传质的提升。目前，温岭市缺少旅游形象和城市形象的总体宣传，没有一个耳熟能详的对外城市形象宣传主题。因此，要从温岭“山、水、硐、海、阳光”资源入手，建立总体形象标识，树立温岭旅游品牌和城市形象，并完善品牌推广体系，着力宣传温岭的整体城市形象，为温岭打造一张与众不同的城市名片，让中国、让世界认识温岭、了解温岭、记住温岭。