温岭市政协委员吴良颢反映：
今年以来，中国人在海外遇难事件就有：
1月29日，耶路撒冷一辆公共汽车遭自杀式爆炸袭击，造成10人死亡，其中包括1名中国人。
2月5日，30多名亚裔拾贝者在英格兰海滩捡拾鸟蛤时突遇涨潮，有20名中国人丧生。
2月13日，两名中国学生在新西兰海滩游泳时被海浪卷走。其中一人被风浪打回，经抢救无效死亡，另一名失踪。
3月14日，中国石油天然气集团公司哈萨克斯坦项目基地的中国工人住地遇泥石流袭击，9名中方人员遇难。
4月13日，一艘马来西亚货船沉没，船上17名船员均为中国人，其中12人获救，另外5人失踪。
5月3日，12名中国工程师在巴基斯坦遭到遥控汽车炸弹袭击，3人死亡，9人受伤。
5月23日，法国戴高乐机场屋顶坍塌，2名中国公民遇难。
6月10日，阿富汗恐怖分子袭击中国援建的建筑工地，造成11名中国工人死亡，5人受伤。
10月9日，两名中国工程师在巴基斯坦遇到绑架，一人获救，一人遇害。
10月17日，两名在南非司法首都布隆方丹工作的中国人遭遇抢劫，被抢匪枪击后不幸遇难。
在应对突发事件的过程中，我国政府调动各方力量，采取各种措施，全力保护海外公民，体现了以人为本的人文关怀思想，显示了一个大国对公民权益的应有保护和尊重，让每一位中国人都感受到了民族骄傲和人格尊严。
但随着中国对外开放程度越来越高，公民海外安全问题日趋复杂尖锐，亟需进一步重视加强。
据统计，1978年中国出国人数只有20万人次左右，而2003年中国公民出境达2020万人次，增长了100倍，在客观上导致中国人在海外遭受袭击侵害的频率随之上升。此外，世界局部矛盾激化也是不可忽视的原因，往往“城门失火，殃及池鱼”，使中国公民屡屡遭袭。
据分析，海外中国公民所遭遇的风险主要有三类：一是恐怖主义风险。恐怖组织通过绑架、“斩首”等手段以达到政治目的。二是刑事安全风险。包括抢劫、偷盗以及为谋取赎金而进行的绑架活动等。三是国家间局势风险。如非洲一些国家间经常爆发战争，而造成风险。
中国公民在海外遇到的风险，在不同地区又有其不同情况。其中劳务纠纷、绑架等主要发生在中东和非洲地区；在发达地区，多是合法权益受侵害；周边海域经济区会发生渔业纠纷，有些甚至牵涉领土纠纷。
而且应对中国公民的海外安全问题还有其特殊的难点：一是具有高度的敏感性。公民在海外遇险或遇难往往会牵涉到双边或多边外交关系，并触及民族情绪、宗教感情神经，如处理不好，可能引发国际争端。二是事件的起因往往具有相对复杂性。公民在海外遭遇意外事件，既可能与政治、宗教、民族和历史原因有关，也可能与谋取经济利益有关，还可能是由纯粹的交通意外或因自然灾害等所致。三是处理过程难度较大。由于出事地点和当事人均在国外，很难在短时间内准确了解事件情况，沟通、交涉难，在处理过程中还要考虑到当事国政府、肇事人、受害人及其家属，更增加了问题的复杂性。
鉴于上述情况，现从国家、企业、个人三个层面提出如下建议：
1、我国政府一方面要与国际社会加强合作，一道坚决打击任何形式的恐怖主义，不向任何形式的恐怖主义屈服，继续实施“走出去”战略；另一方面要从提高执政能力的高度，建立一套高效快速的安全保障体系，千方百计地保证中国公民的安全，真正做到像国家主席胡锦涛所说的：“尽管中国有13亿人口，但我们珍惜每一个同胞的生命，决不允许恐怖主义威胁中国公民的安全”。
2、尽快完善保护海外中国公民生命财产安全的应急机制和预警机制。外交部今年7月设立的海外安全事务司，应将现在各有关部门处理中国公民海外安全事务的职能统一起来，统筹安排海外中国人的安全问题，为在国外不同地区的中国人及时提供安全指导，在国内不定期发布相关的各国信息，提醒中国公民慎重前往。外交部推出的《境外领事保护和服务指南》手册，应改现在的到外交机构索取的不便状态为在检查出境证件的边检柜台上免费发放，以提高每一位出国公民的安全意识。
3、出国教育和外事培训要打破传统观念，以更务实、更灵活的姿态，将过去偏重说教式的政策和法纪教育，转型到实用性的安全应对和规避风险上来。教育走出国门的中国公民应转变观念，提高安全意识和自我保护意识，要求海外中国公民除了自觉遵守居住国的法律法规，遇到突发事件向中国驻外领事馆寻领事保护，还应做到懂国际规则，有人格、有教养、不卑不亢地处理各种突发事件。
4、在海外的中国公司在选择项目时，不仅要做经济评估，还要对当地的安全性和政局稳定性进行认真评估。招投标过程中应加大安全成本预算，事先做好充分的安全防范预案，采取更有力的安全保卫措施，如工程区和生活区应加高院墙，安装电网和24小时电子监控设备，临街建筑和车辆最好装上防弹玻璃。建立严格的外出请假制度，外出时最好不要在车辆上安插显示外国人身份的旗帜和标志，准备充足的防弹衣和防毒面具，为员工购买反恐保险，以防患于未然。要在项目工程所在地广为宣传中国的良好形象，宣传所建工程为当地创造的巨大财富和就业机会，还可在工程开展的同时拿出一部分资金为当地办实事，做好事，让当地人民从活生生的事实中感受真情厚谊。
5、研究设立对外项目风险基金，联合全球几大保险公司和人道主义组织，寻求开发与安全有关的险种，以提高我国海外企业的抗风险能力，并用于弥补安全事件给公司和个人带来的损失。
6、一旦发生安全事件，要在第一时间进行紧急交涉，严格督促当地政府和警方进行全面调查，必要时可考虑派遣中国的警务人员协助调查和审理。一定要对涉案凶手严惩不贷，以儆效尤。同时，要参照国际上的通行做法以及中方的实际损失，商谈有关的赔偿问题。